案例特色亮点：

合肥市公管局不断加大公共资源交易领域营商环境改革力度，强化建立健全信用承诺制度，加强事中事后监管，形成“承诺—践诺”闭环管理机制，提高市场主体诚信意识，不断推动公共资源交易高质量发展。

(相关资料图)

一、容缺受理开通“绿色通道”

为进一步提高项目交易效率，优化公共资源交易程序，合肥市公管局印发《关于进一步优化公共资源交易程序有关事项的通知》，对标前招标条件核实实行“容缺受理承诺”，即招标人出具承诺函和风险承诺函，承诺开标前完善材料并承担相关风险，项目可以先行启动招标。自通知发布以来，在所有的工程建设类项目受理中，均使用了“容缺受理”机制，大大提高了招标效率。部分项目缺少初步设计批复、施工图审文件等材料，招标人作出容缺承诺后，先行发布招标公告及招标文件。市公管局采取随机抽查的方式，加强项目监管。2022年以来，共为303个项目开辟“无障碍通道”，涉及金额195.37亿元。

二、信用承诺为交易减负提速

投标人、评标专家、代理机构分别承诺在公共资源交易活动中诚信交易、诚信履职，并将信用承诺作为事中事后监管的重要依据。一是大力推行投标信用“承诺制”，即市场主体在投标文件中对资信等作出承诺，提供“无重大违法记录声明函”、“无不良信用记录声明函”，无需再提供相关证明材料，减轻市场主体的负担。2022年完成的14530个政府采购和工程建设项目标段中，均推行了投标信用承诺，大大减轻企业负担。二是评标评审专家在项目开始评审前，需了解工作职责、工作纪律要求、违规行为处理等内容，并按照《评标委员会评审须知》签署承诺书，承诺严格遵照执行，进一步规范了评标评审专家的行为，强化了评审纪律。三是招标代理机构在进场交易时需签署“进场交易协议书”，承诺遵守现场管理规定、完整提交申报材料等，进一步规范代理行为和交易现场管理。

三、多举措释放便企惠民红利

推行诚信企业减免房建市政项目投标保证金，持续为市场主体“加油减负”，拿出真招实招释放便企惠民政策红利。投标企业在参与项目估算总投资5000万元及以下的合肥市房建和市政基础设施工程建设项目投标时，在符合招标文件要求的前提下，提供信用承诺后便可免缴投标保证金。2022年，共累计减免房建、市政工程建设项目投标保证金36.51亿元。

四、“承诺到践诺”构建监管闭环

建立标准统一、流程一致、运转顺畅的信用承诺管理制度，强化“承诺后监管”。一是公示“无重大违法记录声明函”、“无不良信用记录声明函”等信用承诺，让信用承诺在阳光下全面接受监督。二是开展投标保证金追索。针对保函保险形式提交的保证金，在触发保证金不予退还的情形时，由招标人负责追索保证金，让承诺不实的企业付出成本，赔偿损失。三是落实“一标一考评”，在评标结束后完成对评标专家考评，对未按招标文件要求履职等承诺不实的专家及时处理。2022年，共处理专家28名。四是开展承诺内容随机检查。通过“双随机、一公开”检查、投诉举报案件核查、标后专项检查等方式，整治弄虚作假等市场乱象。2022年，共计查办弄虚作假案件200余个，对280余市场主体做出信用处理并公开披露。

合肥市公管局在公共资源交易领域打出一系列信用建设“组合拳”，健全信用承诺和事中事后监管机制，强化交易主体诚信意识，有效促进行业自律，减轻诚信企业负担，不断优化营商环境，推动公共资源交易高质量发展。

（合肥市公共资源交易监督管理局报送的此案例入行政监管类特色案例。）